通知公告
2019年高企認定的“風向”大變！你慌了嗎？
作者：admin 日期：2019-06-20 11:51:00
《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火[2016]32號）第二條對高新技術企業(yè)給出了明確定義。
“在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。”
國家高新技術企業(yè)作為唯一一個委托省級主管部門認定的國家級資質項目，對企業(yè)而言，不僅僅是稅收的優(yōu)惠、資金的獎勵，更是榮譽的象征和軟實力的證明：
1、稅收減免
認定后的高新技術企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率由原來的25%降為15%，相當于在原來基礎上降低了40%。
2、科研經(jīng)費支持和財政撥款
經(jīng)認定的高新技術企業(yè)可憑批準文件和《高新技術企業(yè)認定證書》辦理享受國家、省、市有關優(yōu)惠政策，更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費支持和財政撥款；高新技術企業(yè)稱號將會是眾多政策性如資金扶持等的一個基本門檻。
3、國家級的資質認證硬招牌
高新技術企業(yè)是一個難得的國家級的資質認證，對依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌，其品牌影響力僅次于中國馳名商標、國家免檢產品。
4、提升企業(yè)品牌形象
高新認定的企業(yè)，能為企業(yè)在市場競爭中提供有力的資質，極大地提升企業(yè)品牌形象，無論是廣告宣傳還是產品招投標工程，都將有非常大的幫助。
5、促進企業(yè)科技轉型
高新技術企業(yè)認定政策是一項引導政策，目的是引導企業(yè)調整產業(yè)結構，走自持續(xù)主創(chuàng)新創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。
6、提高企業(yè)市場價值
證明企業(yè)在本領域中具有較強的技術創(chuàng)新能力、高端技術開發(fā)能力，有利于企業(yè)開拓國內外市場，是企業(yè)投標時的重要條件。
7、提高企業(yè)資本價值
高新技術企業(yè)是吸引地方政府、行業(yè)組織對企業(yè)實施優(yōu)惠政策和資金扶持的重要條件，也更具有吸引風險投資機構和金融機構的實力，從而推動企業(yè)快速投入到產業(yè)化經(jīng)營中去。
2018年高企未通過的原因
1）科技人員一票否決（科技人員占職工總數(shù)不低于10%）
采取措施：
①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線；
②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上；
③科技人員專業(yè)與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業(yè)的，但工作時間、工作經(jīng)驗和相關職稱證可佐證；
④科技人員薪資水平處于公司整體或行業(yè)平均水平之上；
⑤研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理；
⑥研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務分工一致
2）研發(fā)費用一票否決（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）
采取措施：
①研發(fā)項目要符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動的定義，具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產學研合作、相關知識產權申請等）；
②研發(fā)費用結構合理，對于不同技術領域的研發(fā)活動結構明細特征各有不同；
③研發(fā)輔助賬或專賬規(guī)范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數(shù)據(jù)保持一致。
3）高新技術產品收入一票否決
采取措施：
①合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產品說明要體現(xiàn)所定的高新技術產品；
②高新技術產品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產品的核心技術、關鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產權支撐突出，提升高新技術產品價值；
③產品是否太傳統(tǒng)，若太傳統(tǒng)，需借助第三方的產品認定、檢測報告等來佐證
4）創(chuàng)新能力評價不達標一票否決（成果轉化得分低）
采取措施：正確理解成果轉化
①是科技成果
②已經(jīng)應用產生了效果
③與申報的技術領域一致
④轉化時間近三年
⑤不僅數(shù)量，還要質量，能實質性為企業(yè)帶來效益
5）創(chuàng)新能力評價不達標一票否決（財務分低）
2019年評審趨勢解析
1）對知識產權方面的考核越來越嚴格
表現(xiàn)A：國家抽查提出的問題匯總，近一半以上的問題與知識產權內容相關
表現(xiàn)B：2018年廣東省針對已通過高企進行知識產權情況抽查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)并未按照高企要求的“II類知識產權在高企認定工作中只能使用一次”進行操作，對存在上述問題的企業(yè)要求進行情況說明
表現(xiàn)C：2018年高企網(wǎng)絡評審結果顯示，知識產權部分的得分普遍偏低
2）對企業(yè)資質、規(guī)模方面的要求越來越嚴格
表現(xiàn)A：2017年網(wǎng)上申訴、現(xiàn)場答辯中，利潤為負、銷售收入小于200萬、職工總數(shù)少于10人的企業(yè)不予通過
表現(xiàn)B：各區(qū)域科技主管部門對于推薦至省廳的企業(yè)以及其提交的申報資料質量要求越來越嚴格，每一家均會進行現(xiàn)場考察，核查申報資料
3）對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格
表現(xiàn)：專家評審、國家備案過程中，重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術產品-知識產權-技術領域“之間的相關性
4）成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格
表現(xiàn)：2018年高企網(wǎng)絡評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產學研合作、自建性質的研發(fā)機構，都不能獲取專家的認可。
大家都知道，在高企認定中有四大指標及其所占分值：
?研究開發(fā)組織管理水平 20%
?企業(yè)成長性 20%
?知識產權 30%
?科技成果轉化能力 30%
但是在申報高企的時候，這四大指標的材料不是簡單的羅列、湊數(shù)，在《認定管理辦法》中對各指標都有相關規(guī)定與要求，在這兒也就不用多說了，本文重點要說的是“邏輯性”。
《認定管理辦法》第二條明確規(guī)定，高新技術企業(yè)認定的本質是“持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展經(jīng)營活動”。可以看出，企業(yè)“持續(xù)進行研究開發(fā)與成果轉化”。如同企業(yè)管理圍繞“持續(xù)改進“一樣，企業(yè)科技活動是圍繞著”持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化“而形成的一個”企業(yè)科技活動管理體系“。
那么，既然是一個管理體系，它必然有組織管理、資源管理、過程控制管理等基本管理。具體如下：
1）組織管理：組織管理主要是企業(yè)科技活動的組織架構。這是評價企業(yè)研究開發(fā)組織管水平的基礎條件。
2）資源管理：資源管理包含人力資源、研發(fā)場所、研發(fā)儀器設備、材料等。人力資源是《認定管理辦法》和《工作指引》中規(guī)定的企業(yè)科技人員，即“直接從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員“，也是上述組織架構中的人力資源。研發(fā)場所、研發(fā)儀器設備、材料包含研發(fā)活動中用到的材料、占用的研發(fā)場所和研發(fā)儀器設備等，在《工作指引》中，資源以研究開發(fā)費用構成的形式規(guī)定的，如場所和儀器設備的折舊和維修保養(yǎng)或租賃費用、材料費用、燃料和動力費用等等，就像企業(yè)管理中的成本構成一樣。
3）過程控制：過程控制包含為保障研發(fā)活動順利進行而做的研發(fā)活動相關的規(guī)章制度、過程管理制度等，如研發(fā)立項制度、項目管理制度、科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度、研發(fā)費用核算制度、科技人員的培養(yǎng)制度（培訓、引進等）等等。
